Czy organ może wnieść sprzeciw od zgłoszenia, które ma braki formalne?

Do NW wpłynęło zgłoszenie wodnoprawne gminy dot. art. 394 ust. 1 pkt 12 ustawy z 20.07.2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r. poz. 2233) – dalej pr. wod. - wydobywanie kamienia, żwiru, piasku, innych materiałów z wód w związku z utrzymywaniem wód, śródlądowych dróg wodnych oraz remontem urządzeń wodnych, wykonywane w ramach obowiązków właściciela wód. Zgłoszenie ma wiele braków formalnych. Jednak głównym problemem jest cel i opis czynności. Gmina chce wykonać umocnienie brzegu jeziora przez wbicie ścianki szczelnej, odmulić jezioro wzdłuż ścianki i podwyższyć brzeg gruntem nawiezionym i tym wydobytym. Prace mają na celu poprawę bezpieczeństwa jachtów wpływających do niedawno powstałej przystani (wg oceny specjalistów wejście do przystani jest za wąskie i za płytkie).

Czy NW ma nałożyć na obowiązek uzupełnienia, a następnie ew. wnieść sprzeciw, czy od razu wnieść sprzeciw w formie decyzji?