Czy organ może w pozwoleniu wodnoprawnym zobowiązać podmiot do utrzymywania obiektu budowlanego?

Starosta prowadzi postępowanie administracyjne w sprawie udzielania pozwoleń wodnoprawnych na wspólne szczególne korzystnie z wód rzeki. W trakcie postępowania jedna ze stron wniosła, aby sprawa własności urządzeń, tj. sztolni biegnących m.in. pod drogą, które prowadziły wodę na turbiny pod budynkiem młyna, została rozwiązana na etapie prowadzanego postępowania administracyjnego. Obecnie sztolnie znajdujące się pod drogą są w złym stanie technicznym i stanowią zagrożenie dla ruchu pojazdów. Obecny właściciel młyna posiada tytuł własności jedynie do budynku młyna wraz z urządzeniami zlokalizowanymi w samym obiekcie, w związku z czym nie poczuwa się do obowiązku utrzymywania sztolni, tym bardziej, że nie jest zainteresowany korzystaniem z tych urządzeń, jak również korzystaniem z wody rzeki. Właściciel wody stoi na stanowisku, że obowiązek utrzymywania sztolni powinien ciążyć na właścicielu młyna i wnosi o taki zapis w pozwoleniu wodnoprawnym.

Jak w opisanej sytuacji powinien postąpić organ prowadzący przedmiotowe postępowanie?

Kogo należy uznać za właściciela sztolni, który mógłby ewentualnie wystąpić o wydanie decyzji na podstawie art. 64 ust. 1a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne - dalej pr. wod.?