Czy organ może udzielić koncesji na wydobywanie kruszywa przedsiębiorcy, który objął obszarem górniczym część drogi gminnej?

Przedsiębiorca, który zwrócił się o wydanie koncesji na wydobywanie kruszywa, wyznaczył od zachodniej strony złoża teren górniczy, którym objął część drogi gminnej, a więc teren, do którego nie posiada tytułu prawnego.

Czy w przedmiotowym przypadku organ może wydać koncesję, jeżeli zachowany jest 10 m pas ochronny od drogi?