Czy organ może prowadzić postępowanie egzekucyjne, jeżeli nie wydano decyzji stwierdzającej należność podlegającą zwrotowi?

Organ podczas przeprowadzonej kontroli w zakresie prawidłowości wykorzystywania środków dotacji oświatowej przez podmiot stwierdził, że podmiot ten nienależnie pobrał kwotę dotacji oświatowej. Wobec tego organ pismem wezwał do zwrotu dotacji oświatowej, jednak decyzja stwierdzająca należność nie została wydana.

Czy w tym przypadku organ może prowadzić postępowanie egzekucyjne?