Czy organ może ograniczyć analizę zabudowy tylko do jednej strony drogi publicznej?

Czy organ może odmówić wydania decyzji o warunkach zabudowy dla budynku mieszkalnego wielorodzinnego (3 piętra), jeśli po sąsiedzku znajdują się budynki mieszkalne jednorodzinne (2 i 3 piętra), oraz czy może ograniczyć analizę zabudowy tylko do jednej strony drogi publicznej (strona wschodnia), z której jest obsługiwana działka objęta wnioskiem i pominąć zabudowę po drugiej stronie tej drogi (strona zachodnia), gdzie znajdują się budynki wielorodzinne (4 piętra)?

Czy organ może uzasadnić odmowę decyzji powołując się na brak tej samej funkcji (rozróżnia funkcję mieszkalną jednorodzinną i wielorodzinną)?