Czy organ może odmówić wydania decyzji o warunkach zabudowy w sytuacji niespełnienia jednego z warunków określonych w art. 61 ust. 1 u.p.z.p.?

Inwestor wystąpił o warunki zabudowy dla obiektu handlowo-usługowego o pow. zab. 1494 m² i pow. sprzedaż. 1100 m² z 72 miejscami postojowymi na ternie, na którym znajdują się ujęcia wody dla miasta, a w studium uwarunkowań i kierunków rozwoju miasta, położonym na obszarze R/ZN – strefa zieleni naturalnej i pól uprawnych, na którym ustala się zachowanie i ochronę istniejącej zieleni oraz pól uprawnych z zakazem wprowadzania zabudowy. Do wniosku dołączono opinię właściwej jednostki organizacyjnej która informuje, że w ulicy przy której planowana jest inwestycja miejskiej sieci wodociągowej brak, a podłączenie planowanej inwestycji możliwe będzie dopiero po wybudowaniu sieci wodociągowej. W związku z powyższym w obecnej chwili brak możliwości zapewnienia wody dla planowanej inwestycji. Wobec powyższego wezwano inwestora z uwagi na znaczną powierzchnię ulegającą przekształceniu oraz konieczności ochrony strefy spływu wód do ujęć wody dla miasta poprzez istniejące w bezpośrednim sąsiedztwie inwestycji studnie głębinowe o dostarczenie umowy z właściwą jednostką organizacyjną na wykonanie urządzeń odprowadzających wody opadowe i ścieki dla planowanej inwestycji, jak również umowy na wykonanie urządzeń doprowadzających wodę i energię elektryczną zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 3 i ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W odpowiedzi inwestor zmienił wniosek i wpisał, że planuje wykonać szambo i własne ujęcie wody.

Czy organ może wydać decyzje odmowną, w związku z niespełnieniem jednego z koniecznych warunków określonych w art. 61 ust. 1 u.p.z.p.?