Czy organ może obciążyć kosztami postępowania rozgraniczeniowego domniemanego spadkobiercę posiadacza samoistnego, który nie jest właścicielem?

Organ prowadzi postępowanie rozgraniczeniowe wszczęte na wniosek właściciela nieruchomości z sąsiednią nieruchomością, której stan prawny jest nieuregulowany, posiadacz samoistny nie żyje i ustalono domniemanego spadkobiercę posiadacza samoistnego. Organ orzekając na podstawie art. 262 § 1 pkt 2 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - dalej k.p.a. o kosztach postępowania rozgraniczeniowego powinien uwzględniać normę art. 152 ustawy z 23.04.1964 r. Kodeks cywilny - dalej k.c., co oznacza, że należy obciążyć kosztami rozgraniczenia nieruchomości strony będące właścicielami sąsiednich nieruchomości, a nie tylko stronę, która żądała wszczęcia postępowania.

Czy organ może obciążyć kosztami postępowania rozgraniczeniowego domniemanego spadkobiercę posiadacza samoistnego, który nie jest właścicielem czy też tylko wnioskodawcę, który jest właścicielem (art.152 k.c. mówi o "stronach będących właścicielami")?