Czy organ może naliczyć karę za nieprawidłowości podczas obowiązkowej kontroli i orzekać na stan faktyczny stwierdzony podczas drugiej kontroli?

PINB udzielił pozwolenia na użytkowanie budynku. Po kilku latach organ II instancji stwierdził nieważność udzielonego pozwolenia na użytkowanie zarzucając nieprawidłowości w przeprowadzonej kontroli obowiązkowej. Organ I instancji przeprowadził ponownie obowiązkową kontrolę stwierdzając nadbudowę budynku (na nadbudowę budynku inwestor nie posiada dodatkowego pozwolenia, podczas pierwszej kontroli tej nadbudowy nie było).

Czy w takiej sytuacji organ winien naliczyć karę za nieprawidłowości podczas obowiązkowej kontroli i orzekać na stan faktyczny stwierdzony podczas drugiej kontroli obowiązkowej?