Czy organ mógł zawiesić wydanie WZ dla budowy dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych na jednej działce budowlanej?

Inwestor wystąpił do organu gminy o wydanie WZ dla budowy dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych na jednej działce budowlanej. Burmistrz odmówił, inwestor złożył odwołanie, SKO podtrzymało decyzję organu I instancji i ostatecznie inwestor wniósł skargę do WSA na decyzję SKO. Obecnie inwestor złożył nowy wniosek o ustalenie WZ dla jednego budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Burmistrz postanowieniem zawiesił postępowanie na podstawie art. 97 §1 pkt 4 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256) – dalej k.p.a. uzasadniając (na podstawie wyroku WSA w Poznaniu z 7.08.2019 r., IV SA/Po 256/19), że nie jest możliwe jednoczesne i niezależne od siebie, prowadzenie dwóch postępowań - nadzorczego i w przedmiocie wydania warunków zabudowy w stosunku do tej samej inwestycji. Inwestor uważa, że nie ma żadnej przesłanki do zawieszenie postępowania. Mamy bowiem w opisanym stanie faktycznym do czynienia z dwoma odrębnymi postępowaniami, dotyczącymi de facto innego zakresu inwestycji (innej sprawy administracyjnej) i rozstrzygnięcie pierwszego z nich nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu k.p.a. Po drugie wskazane powyżej orzecznictwo, na które powołuje się burmistrz dotyczy całkowicie odmiennego stanu faktycznego. Z powyższego cytatu ujętego w postanowieniu burmistrza, wynika, że chodziło w zacytowanym wyroku o równoległe prowadzenie postępowania legalizacyjnego i WZ dla tej samej inwestycji. Proszę o wskazanie orzecznictwa, które potwierdzałoby rację inwestora, które mógłby wykorzystać w skardze do SKO na postanowienie o zawieszeniu postępowania.