Czy organ ma podstawy domniemywać, że inwestor chce dokonać przebudowy bez zmiany sposobu użytkowania?

Czy organ ma podstawy domniemywać, że inwestor chce dokonać przebudowy bez zmiany sposobu użytkowania, chociaż z dokumentacji jasno wynika, iż zaprojektowane pomieszczenia będą pełniły funkcje użytkowa?

Inwestor złożył wniosek na dobudowę schodów zewnętrznych budynku usługowo-handlowego wraz z przebudową poddasza nieużytkowego. Z złączonego projektu wynika, iż zaprojektowano ściany działowe, a wydzielone pomieszczenia nazwano pomieszczeniami nieużytkowymi, chociaż idzie jasno wywnioskować, iż poddasze nieużytkowe zostanie przekształcone na pomieszczenia hotelowe składające się z przedsionka, WC oraz pokoju.

Czy organ i na jakiej podstawie, może żądać od inwestora prawidłowego nazwania pomieszczeń zgodnie z ich przeznaczeniem?