Czy organ ma obowiązek, w toku procedury wydawania zezwolenia na przetwarzanie odpadów, uwzględnić sprzeciw władającego nieruchomością oraz odmówić wydania takiej decyzji zgodnie z żądaniem wnioskodawcy?

Zarządzający składowiskiem (gmina) uzyskał decyzję o zamknięciu składowiska. Następnie gmina sprzedała podmiotowi zewnętrznemu nieruchomość, na której zlokalizowane jest składowisko. Zgodnie z art. 149 ust. 1 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach – dalej u.o., decyzję o zamknięciu składowiska odpadów lub jego wydzielonej części i instrukcję prowadzenia składowiska odpadów wraz z decyzją zatwierdzającą tę instrukcję jest obowiązany wykonać zarządzający składowiskiem. Natomiast zgodnie z art. 149 ust. 3 u.o. władający powierzchnią ziemi jest obowiązany umożliwić wykonanie decyzji, o których mowa w ust. 1. Wobec powyższego gmina zleciła podmiotowi zewnętrznemu rekultywację przedmiotowego składowiska wyrażając zgodę na wykorzystanie odpadów w tym procesie.

Biorąc pod uwagę dyspozycję art. 41b u.o., czy jeżeli podczas rekultywacji składowiska odpadów wykorzystany zostanie odpad o kodzie 19 08 05 - ustabilizowane komunalne osady ściekowe, niestanowiący w myśl definicji ustawy o odpadach "odpadu komunalnego" (art. 3 ust. 1 pkt 7 u.o. - odpady komunalne nie obejmują m.in. odpadów z oczyszczalni ścieków, w tym osadów ściekowych) oraz gleba i ziemia (z wykluczeniem odpadu o kodzie 20 02 02), a odpady te nie będą magazynowane tylko na bieżąco przetwarzane w procesie, będzie wymagane wykazanie się przed organem wydającym zezwolenie na przetwarzanie odpadów tytułem prawnym do nieruchomości, na której zlokalizowana jest instalacja?

Jeżeli tak, jaka jest podstawa prawna żądania tytuł prawnego do nieruchomości w przypadku przetwarzania odpadów innych niż wymienione w art. 41b u.o. oraz nieprowadzenia ich magazynowania?

Czy organ ma obowiązek, w toku procedury wydawania ww. zezwolenia na przetwarzanie odpadów, uwzględnić sprzeciw władającego nieruchomością oraz odmówić wydania takiej decyzji zgodnie z żądaniem wnioskodawcy?