Czy organ jest związany treścią planu nasadzeń zastępczych?

W 2016 r. została wydana decyzja zezwalająca na usunięcie drzew pod warunkiem dokonania nasadzeń zastępczych z terminem płatności odroczonym na 3 lata. W decyzji wskazano termin usunięcia do 31 grudnia 2016 r., nasadzenia zastępcze do 30 czerwca 2017 r., a opłata została odroczona na 3 lata od dnia wykonania nasadzeń zastępczych. Zezwolono na usunięcie 90 sztuk drzew, a nasadzenia miały być w ilości również 90 sztuk. Wnioskodawca wniósł o zmianę decyzji w części dotyczącej ilości nasadzeń zastępczych. Podmiot chce nasadzić 60 sztuk drzew, bo w nie usunął 90 sztuk, tylko 60 sztuk oraz o zmianę opłaty w związku z tym, że nie usunął wszystkich drzew ujętych w decyzji. Czy można zmienić decyzję? Czy można odmówić zmiany decyzji, bo przecież w decyzji nie było powiedziane, że za każdą sztukę drzewa jest jedno nasadzenie? Organ wydający decyzję zezwalającą na usunięcie drzew może zobowiązać wnioskodawcę do nasadzeń w dowolnej ilości.