Czy organ gminy ma podstawy do zawieszenia postępowania, jeśli wnioskodawca złożył zażalenie na postanowienie RDOŚ?

Inwestor złożył wniosek o wydanie dwz. Wójt wysłał projekt dwz do uzgodnień m.in. z RDOŚ. Inwestor z uwagi na negatywne rozstrzygnięcie RDOŚ złożył zażalenie na wydane postanowienie o odmowie uzgodnienia projektu dwz. Wójt po powzięciu informacji o złożeniu przez wnioskodawcę zażalenie na postanowienie RDOŚ na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 i art. 101 § 1 i 3 oraz art. 123 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735) – dalej k.p.a. zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy. W ocenie wnioskodawcy to nieprawidłowe postępowanie.

Czy organ gminy ma jakichkolwiek podstawy do zawieszenia postępowania, w ocenie autora pytania powyższa kwestia nie stanowi zagadnienia wstępnego skutkującego zawieszeniem postępowania?