Czy organ dotujący może na zasadzie wzajemnych należności przekazać do organu prowadzącego tylko różnicę wynikającą z wzajemnych zobowiązań?

Organ dotujący i organ prowadzący niepubliczne szkoły dla dorosłych mają wobec siebie zobowiązania dotyczące 2018 roku. W jednej z tych szkół występuje nadpłata dotacji, natomiast w drugiej – przekazana kwota dotacji nie spełnia warunków ustawowych, wskutek czego nastąpiła niedopłata dotacji dla tej szkoły. Czy organ dotujący może na zasadzie wzajemnych należności przekazać do organu prowadzącego tylko różnicę wynikającą z wzajemnych zobowiązań, jeśli tak, to na podstawie jakiego dokumentu (decyzja organu dotującego, porozumienie?) Czy też musi to być decyzja o zobowiązaniu wobec szkoły A i należności szkoły B, czyli jedna strona przekazuje cała kwotę, natomiast druga strona zwraca kwotę nadpłaty?