Czy organ architektoniczno-budowlany ma prawo odmówić przepisania pozwolenia na budowę, tłumacząc, bez dowodów, że pozwolenie na budowę straciło ważność?

Sytuacja następująca: budynek w budowie, pozwolenie z lat 90-tych, zaginał dziennik budowy. Inwestor sprzedaje nieruchomość innej osobie i chce przepisać pozwolenie na budowę na rzecz nabywcy - nowego inwestora. Z uwagi na brak dziennika budowy przedłożono w organie architektoniczno-budowlanym ocenę techniczną odzwierciedlającą stan zaawansowania budowy i jakość wykonania robót.

Czy organ architektoniczno-budowlany ma prawo odmówić przepisania pozwolenia na budowę, tłumacząc, bez dowodów, że pozwolenie na budowę straciło ważność?

Czy fakt, że inwestor nie dopełnił obowiązku rozpoczęcia robót budowlanych (co bardzo często się zdarza, z różnych powodów) daje dodatkową podstawę do odmowy j.w.?