Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej może wydać odrębne pozwolenie na nadbudowę budynku mieszkalnego, mimo że garaż jest nadal w budowie?

Inwestor złożył wniosek o wydanie pozwolenia na nadbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie bliźniaczej. W 2005 r. na wnioskowanej działce inny inwestor (X) uzyskał pozwolenie na budowę garażu jednostanowiskowego, który nadal jest w budowie i obecny inwestor (Y) nie posiada dokumentu potwierdzającego zakończenie robót budowlanych od PINB. Budynek garażowy w budowie jest obiektem wolnostojącym i usytuowanym w odległości około 11 m od budynku mieszkalnego. W związku z planowana nadbudową zmieni się zagospodarowanie działki ze względu na konieczność zwiększenia ilości miejsc postojowych. Inwestor Y otrzymał nieruchomość od banku i obecnie nie ma żadnego kontaktu z poprzednim właścicielem - inwestorem X, m.in. dlatego, że nie mieszka w kraju.

Czy wobec powyższego konieczne jest w pierwszej kolejności przeniesienie decyzji z inwestora X na Y, a potem uzyskanie zmiany tego pozwolenia w zakresie nadbudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie bliźniaczej?

Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej może wydać odrębne pozwolenie na nadbudowę budynku mieszkalnego, mimo że garaż jest nadal w budowie?