Czy OPS winien postąpić zgodnie z wytycznymi SKO określonymi w decyzji przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia?

Sprawa dotyczy opłaty zstępnego za pobyt ojca w DPS.

Córka osoby umieszczonej w domu pomocy społecznej w miesiącu maju 2019 r. miała wydaną decyzję ustalającą opłaty za pobyt ojca w DPS, począwszy od miesiąca września 2018 r. Decyzja stała się prawomocna i ostateczna. Organ w miesiącu lipcu 2019 r. powziął informację, iż sytuacja dochodowa córki zmieniła się, wobec czego organ wszczął postępowanie administracyjne w sprawie zmiany decyzji ustalającej opłatę córki.

W miesiącu grudniu 2019 r. wydano w tej sprawie decyzję zmieniającą, od której córka wniosła odwołanie. SKO decyzją ze stycznia 2020 r. uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia tutejszemu organowi.

Następnie w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, organ w miesiącu lipcu 2020 r. wydał decyzję zmieniającą opłatę córki począwszy od miesiąca lipca 2019 r. Córka ponownie wniosła odwołanie. SKO decyzją z października 2020 r. ponownie uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia tutejszemu organowi.

Organ ponownie więc prowadził postępowanie administracyjne w sprawie opłat córki za pobyt ojca w DPS i w miesiącu lipcu 2021 r. wydał decyzję ustalającą opłatę córki za pobyt ojca w DPS. Sentencja powyższej decyzji brzmiała "ustalić…" a nie "zmienić…" z uwagi na fakt, iż decyzja prawomocna i ostateczna z maja 2019 r. ustalająca opłatę (od września 2018 r.) córki wygasła z dniem 01.01.2021 r. i zdaniem organu, opłata córka winna być ustalona na nowo od lipca 2019 r.

Czy organ postąpił we właściwy sposób?

Czy jeśli decyzja z maja 2019 r. (ustalająca opłatę córki od września 2018 r.) wygasła, to i tak organ powinien wydawać córce decyzję zmieniającą właśnie tę decyzję z maja 2019 r., tj. ustalającą opłatę od września 2018 r.?