Czy OPS w drodze postanowienia powinien odmówić wydania zaświadczenia, gdy nie dysponuje informacjami o sytuacji dochodowej lub rodzinnej studenta?

Do MOPS zgłaszają się osoby z żądaniem wydania zaświadczenia o sytuacji dochodowej i majątkowej swojej rodziny. Zaświadczenia takie są im niezbędne do okazania na uczelni wyższej w celu uzyskania stypendium socjalnego.

Wynika to z art. 88 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o szkolnictwie wyższym, który obliguje Rektora lub komisję stypendialną do odmowy przyznania stypendium studentowi, którego dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty określonej w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, a student nie dołączy do wniosku o przyznanie stypendium zaświadczenia z OPS o sytuacji dochodowej i majątkowej swojej rodziny.

Obowiązek wydawania zaświadczeń przez organ administracji publicznej wynika z art. 217 k.p.a., a odmowa wydania zaświadczenia następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Część osób wnioskujących w MOPS o wydanie zaświadczeń korzysta z pomocy społecznej i wydanie takich zaświadczeń nie stanowi żadnego problemu, ponieważ OPS posiada wywiady środowiskowe oraz inną dokumentację o bieżącej sytuacji rodziny.

Część osób korzysta w OPS jedynie ze świadczeń rodzinnych. W takim przypadku, posiadany zasób informacji jest ograniczony, ponieważ OPS nie posiada wywiadów środowiskowych, nie jest znany dochód wszystkich osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym, a ponadto informacje o dochodach członków rodziny dotyczą ubiegłego roku, a nie sytuacji obecnej.

W przypadku braku wystarczającej dokumentacji OPS nie może przeprowadzać wywiadów środowiskowych, ponieważ zgodnie z wyrokiem NSA z dnia 9 lutego 2018 r., I OSK 813/16 niedopuszczalne jest kompletowanie w prowadzonym postępowaniu materiału dowodowego, mającego służyć wydaniu zaświadczenia określonej treści.

W oparciu o powyższe wyjaśnienia MOPS zwraca się z udzieleniem odpowiedzi na następujące pytania:

Czy w przypadku, gdy rodzina nie korzysta z pomocy społecznej i jej sytuacja dochodowa i majątkowa nie jest znana OPS może wystawiać, tzw. negatywne zaświadczenia?