Czy OPS powinien realizować wynagrodzenie dla kuratora osoby częściowo ubezwłasnowolnionej ze środków UW jako zadanie zlecone?

Do OPS wpłynął wniosek kuratora osoby częściowo ubezwłasnowolnionej o wypłatę wynagrodzenia za sprawowanie kurateli zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego, ze wskazaniem wypłaty ze środków publicznych stosownie do treści art. 36 pkt 1 lit. h i art. 53a u.p.s.

Zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 9 u.p.s. wynagrodzenie za sprawowanie opieki należy do zadań zleconych gminie, a środki na realizację i obsługę tego zadania zapewnia budżet państwa na mocy art. 18 ust. 2.

UW odmawia przyznawania dotacji na wypłatę wynagrodzenia dla kuratora osoby częściowo ubezwłasnowolnionej z rezerwy celowej budżetu państwa zaplanowanej na zadania z pomocy społecznej. Z opinii MRPiPS oraz MF wynika, że zgodnie z art. 166 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 78 poz. 483 ze zm.) zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej są wykonywane przez jednostkę samorządu terytorialnego jako zadanie własne, stąd też finansowanie wynagrodzeń kuratorów z budżetu ponadlokalnego nie jest właściwe.

Z licznych opinii Wolters Kluwer wynika, że wynagrodzenie okresowe przyznane kuratorowi za sprawowanie kurateli powinno być pokrywane ze środków pochodzących z budżetu państwa na realizację zadań zleconych tak samo jak w przypadku wynagrodzenia dla opiekuna prawnego osoby całkowicie ubezwłasnowolnionej – zgodnie z art. 178 § 2 k.r.o., do przepisów przewidujących ustanowienie kuratora, w sprawach nieuregulowanych, stosuje się odpowiednio przepisy o opiece, taki pogląd prezentowany był dotychczas w orzeczeniach WSA.

Zgodnie z ostatnimi wyrokami NSA, m.in. z dnia 28 października 2020 r., I GSK 418/18, nie można wypłacać wynagrodzenia dla kuratora osoby częściowo ubezwłasnowolnionej z dotacji celowej. UW żądają zwrotu środków wypłaconych kuratorom wraz z odsetkami.

Czy zatem OPS powinien realizować wynagrodzenie dla kuratora ze środków UW na mocy powołanych powyżej przepisów jako zadanie zlecone, lub też jaką należy powołać podstawę prawną do realizacji zadania ze środków własnych i jak sklasyfikować w budżecie wydatki na ten cel?