Czy opłaty za pochowanie zwłok na cmentarzu komunalnym nie mogą obowiązywać z mocą wsteczną?

Po upływie lat 20 ponowne użycie grobu do chowania nie może nastąpić, jeżeli jakakolwiek osoba zgłosi zastrzeżenie i uiści opłatę, przewidzianą za pochowanie zwłok. Zastrzeżenie to ma skutek na dalszych lat 20 i może być odnowione.

Czy jeżeli gmina wprowadziła opłaty za miejsca na cmentarz i opłata objęła wszystkie groby nawet te już istniejące to czy i ewentualnie jak można wyegzekwować taką opłatę, jeżeli pogrzeb był w 2015 r. i nie minęło jeszcze 20 lat, a rodzina powiedziała, że nie zapłaci bo grób jest bezpieczny dopóki nie minie 20 lat od pochowania?

Dodam, że jest to cmentarz komunalny którego zarządcą jest gmina.