Czy opłaty reprograficzne podlegają opodatkowaniu VAT?

Miasto, wydawca Wiadomości Samorządowych, otrzymało od Stowarzyszenia Wydawców REPROPOL pismo informujące, iż Stowarzyszenie przystępuje do wypłaty wynagrodzeń za 2013 r. oraz zaległości za lata poprzednie i stawia do dyspozycji Miasta kwotę wynagrodzenia z tytułu opłat reprograficznych w wysokości (....) netto. REPROPOL zażądało od Miasta wystawienia faktury i naliczenia 23% VAT, powołując się na art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 8 ust. 1 i ust. 2a oraz art. 30 ust. 3 u.p.t.u. (stanowisko oparte na indywidualnej interpretacji IS w Warszawie z 17 października 2013 r., IPPP1/443-715/13-2/AS). Mając na uwadze fakt, iż obowiązek ponoszenia opłat reprograficznych przez podmioty zobowiązane wynika z mocy prawa - nie dochodzi doświadczenia usług w rozumieniu ustawy o VAT, a należności jakie otrzymują wydawcy z tytułu opłat reprograficznych nie są wynagrodzeniem, w naszej ocenie dokumentem właściwym będzie nota obciążeniowa.

Jak miasto powinno postąpić, aby pozostać w zgodzie z obowiązującymi przepisami?