Czy opłaty pobierane za prowadzenie kasy zapomogowo-pożyczkowej od innych jednostek podlegają opodatkowaniu VAT?

Centrum Usług Wspólnych działające jako samorządowa jednostka budżetowa prowadzi kasę zapomogowo-pożyczkową dla swoich pracowników oraz dla osób zatrudnionych w jednostkach z innych gmin. Na podstawie zawartego porozumienia z gminami CUW obciąża te jednostki kosztami prowadzenia kasy.

Czy opłaty pobierane za prowadzenie kasy zapomogowo-pożyczkowej od innych jednostek podlegają opodatkowaniu VAT, a jeżeli tak to wg jakiej stawki?