Czy opisany warsztat naprawy mechanicznego sprzętu rolniczego jest instalacją w rozumieniu ustawy Prawo ochrony środowiska?

Do starosty wpłynęło pismo przedsiębiorcy, który informuje, że posiada warsztat naprawy mechanicznego sprzętu rolniczego, wykonuje usługi związane ze sprzedażą, obsługą techniczną (prace serwisowe – wymiana olejów, filtrów, płynów, ogumienia) i naprawą mechanicznego sprzętu rolniczego. Wskazał, że warsztat wyposażony jest w takie urządzenia przenośne jak: wiertarki ręczne, szlifierki, spawarka elektryczna na drut. Zakład nie jest wyposażony w kanał. Prace wykonuje w pomieszczeniu warsztatowym lub bezpośrednio u klienta. Do ogrzewania pomieszczeń biurowych i socjalnych wykorzystuje stacjonarny kocioł węglowy. Pomieszczenie warsztatu ogrzewa nagrzewnicami olejowymi. Hala warsztatu nie ma instalacji wentylacji mechanicznej. Przedsiębiorca, w związku z wątpliwościami z zakwalifikowaniem ww. urządzeń zakładu jako instalacji, zwrócił się do starosty z zapytaniem czy takie wyposażenie zakładu skutkuje koniecznością uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów.

Czy opisany przypadek można zaliczyć do instalacji w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) - dalej p.o.ś.?

Czy starosta jest w ogóle uprawniony do udzielania tego rodzaju odpowiedzi dla przedsiębiorcy?

Jak powinien postąpić organ w świetle przepisów prawa?