Czy odpłatne świadczenie usługi w przyzakładowym klubie dziecięcym uczelni publicznej może być potraktowane jako działalność gospodarcza?

Czy jeśli Uczelnia Publiczna do przyzakładowego klubu dziecięcego przyjmie dzieci nie pracowników z rynkową kwotą czesnego to oznacza, ze prowadzi działalność gospodarczą?