Czy odpad wydobywczy może być wykorzystany do budowy obiektu budowlanego bez wystawienia dokumentów świadczących o wprowadzeniu do obrotu lub udostępnienia na rynku krajowym?

Na zlecenie inwestora firma buduje obiekt budowlany. Roboty prowadzone są na podstawie pozwolenia na budowę. Zgodnie z projektem rdzeń obiektu ma być wykonany z odpadów wydobywczych - kod: 01 04 12. Wykonawca posiada wydane na podstawie ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach - dalej u.o. zezwolenie na przetwarzanie odpadów o kodzie 01 04 12 przez odzysk w związku z realizacją omawianego przedsięwzięcia. W uzasadnieniu do decyzji (zezwolenia na przetwarzanie) organ powołał się na rozporządzenie Ministra Środowiska z 11.05.2015 r. w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami - dalej r.o.o.i.u. W trakcie prowadzenia robót Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wezwał Wykonawcę do przedłożenia dokumentów świadczących o wprowadzeniu do obrotu lub udostępnienia na rynku krajowym dla kruszywa powstającego z odpadu 01 04 12. Ponieważ w omawianej sytuacji w wyniku odzysku następuje utrata statusu odpadu, to według WINB zgodnie z art. 14 ust. 1 pkt 1 u.o. kamień 01 04 12 staje się wyrobem budowlanym i dlatego zgodnie z art. 10 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane - dalej pr.bud. musi spełniać wymagania określone w ustawie z 16.04.2004 r. o wyrobach budowlanych - dalej u.w.b. Zdaniem inwestora, w omawianej sytuacji kamień 01 04 12 w wyniku odzysku traci status odpadu, ale staje się nie wyrobem budowlanym, a częścią obiektu budowlanego i dlatego nie musi posiadać dokumentów wynikających z u.w.b. Zasady wykorzystania odpadów określa wtedy projekt budowlany i zezwolenie na przetwarzanie odpadów. Argumentacja ta nie znalazła zrozumienia w WINB.

Czy odpad wydobywczy może być wykorzystany do budowy obiektu budowlanego bez wystawienia dokumentów świadczących o wprowadzeniu do obrotu lub udostępnienia na rynku krajowym?

Jeżeli konieczne jest wystawienie w/w dokumentów, to czy mogą być one wystawione na podstawie zezwolenia na przetwarzanie poprzez odzysk prowadzony w związku z realizacją przedsięwzięcia?