Czy odmówienie przez dyrektora publicznego przedszkola złożenia wniosku o przejęcie w trwały zarząd nieruchomości przedszkolnej jest niezgodne z prawem?

Czy odmówienie przez dyrektora publicznego przedszkola złożenia wniosku o przejęcie w trwały zarząd nieruchomości przedszkolnej jest niezgodne z prawem? Czy w takim przypadku przedszkole korzysta z nieruchomości bez podstawy prawnej? Przedszkole nie zawierało umowy najmu, dzierżawy, ani użyczenia z obecnym zarządcą. Czy w przypadku nie przejęcia przez dyrektora przedszkola w trwały zarząd nieruchomości przedszkola można stwierdzić że "brak jest podstaw prawnych do korzystania z nieruchomości przedszkola"?