Czy odmowę ubiegania się o zachowek można potraktować jako brak współpracy, a w konsekwencji odmówić skierowania do DPS?

Strona złożyła wniosek o umieszczenie w DPS, dochodem jest zasiłek stały. Mieszka samotnie w domu po zmarłej matce, który został przepisany aktem notarialnym na siostrzeńca, który chce tam zamieszkać. Siostra strony (matka spadkobiercy) opiekowała się bardzo krótko bratem, obecnie nie chce się nim opiekować i naciska na umieszczenie ww. w DPS. Osoba ma prawo do zachowku, który pozwoliłby mu nie tylko na uzyskanie własnych środków, ale także znacznie wpłynąłby na niższą odpłatność gminy.

Czy odmowę ubiegania się o zachowek można potraktować jako brak współpracy, a w konsekwencji odmówić skierowania do DPS, ewentualnie jak postąpić w sprawie?