Czy odebranie oświadczenia o braku uprawnień do SZO na okres zasiłkowy 2016/2017 jest wystarczające do wydania decyzji odmownej?

Pan X złożył w sierpniu 2018 r. wnioski o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego na okres zasiłkowy 2017/2018 oraz 2018/2019 w związku z opieką nad mamą. Po rozpatrzeniu wniosków o ww. świadczenie dochód przekraczał kryterium dochodowe dla rodziny w okresie 2017/2018 za (2016 r.) oraz 2018/2019 (za 2017 r.) w związku z tym Ośrodek wydał decyzję odmowną na okres 2017/2018 oraz na okres zasiłkowy 2018/2019 (nadmienia się, że Ww. nie składał wniosku o specjalny zasiłek opiekuńczy i nie pobierał specjalnego zasiłku opiekuńczego w okresie zasiłkowym 2016/2017). Ww. nie zgodził się z decyzją Ośrodka i wniósł w wymaganym terminie odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. SKO wydało decyzję w danej sprawie i uchyliło zaskarżoną decyzję Ośrodka na okres zasiłkowy 2017/2018 w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Wskazało, że rozpoznając sprawę, organ ds. świadczeń rodzinnych winien ustalić, czy w hipotetycznie poprzednim okresie zasiłkowym przysługiwałoby Ww. omawiane świadczenie twierdząc, że art. 16a ust. 3 ustawy nie przewiduje przesłanki/warunku pobierania w rzeczywistości specjalnego zasiłku opiekuńczego w poprzednim okresie zasiłkowym. Nadmienia się, że SKO utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję odmowną organu I instancji na okres zasiłkowy 2018/2019. W związku z tym rozpatrując ponownie wniosek na okres zasiłkowy 2017/2018.

Czy należy sprawdzać dochody ww. na okres zasiłkowy 2016/2017 (nie mając wniosku Pana X), czy wystarczy pobrać od Pana X oświadczenie, że nie miał uprawnień na okres zasiłkowy 2016/2017 i wydać decyzję odmowną w danej sprawie?