Czy od uiszczonej po terminie opłaty planistycznej należy naliczać i pobierać odsetki za zwłokę?

Czy należy naliczać odsetki za zwłokę od nieterminowych wpłat opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości (opłaty planistycznej) orzekanej na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?

Ustawodawca nie wprowadził w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym regulacji dających prawo do naliczania odsetek od nieterminowo uiszczonej opłaty. Opłata planistyczna ma charakter publicznoprawny, a nie cywilnoprawny, zatem brak możliwości zastosowania wprost przepisów Kodeksu cywilnego. Artykuł 60 pkt 7 ustawy z 27.08.2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 305) - dalej u.f.p., stanowi, że środkami publicznymi stanowiącymi niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym są w szczególności następujące dochody budżetu państwa, dochody budżetu jednostki samorządu terytorialnego albo przychody państwowych funduszy celowych: dochody pobierane przez państwowe i samorządowe jednostki budżetowe na podstawie odrębnych ustaw. Z kolei w myśl art. 67 ust. 1 u.f.p. do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60, nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego i odpowiednio przepisy działu III ustawy z 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2020 r. poz. 1325) – dalej o.p.

Zatem, pojawia się pytanie czy od opłaty planistycznej należy naliczać odsetki za zwłokę od zaległości podatkowych, a może opłatę planistyczną należy kwalifikować jako niepodatkowe należności budżetów jednostek samorządu terytorialnego zgodnie z art. 2 § 1 pkt 1 o.p. i wówczas do opłaty planistycznej stosować Ordynację podatkową i naliczać odsetki od zaległości podatkowych?