Czy obowiązkiem gminy zapewnienie jest bezpłatnego dowozu do szkoły, jeżeli droga przekracza 3 km?

Do gminy wpłynął wniosek rodzica dwójki dzieci z niepełnosprawnością (w wieku 4 oraz 5 lat) o zawarcie umowy na zwrot kosztów dowożenia ich samochodem rodzica do przedszkola. Zgodnie z art. 32 ust. 5 ustawy Prawo oświatowe jeżeli droga, o której mowa w ust. 3, przekracza 3 km, obowiązkiem gminy jest zapewnienie bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu dziecka albo zwrot kosztów przejazdu dziecka i opiekuna środkami komunikacji publicznej, jeżeli dowożenie zapewniają rodzice. Droga pomiędzy miejscem zamieszkania dzieci, a przedszkolem przekracza 3 km. Rodzic nie wyraża zgody na dowożenie dzieci busem gminnym, ani komunikacją publiczną ze względu na stan zdrowia dzieci. Wyraża chęć samodzielnego wykonywania obowiązku gminy, w zamian za pokrycie kosztów dowozu na podstawie zawartej pomiędzy gminą, a nim umowy. Zgodnie z różnym orzecznictwem to do decyzji rodzica należy wybór metody dowożenia. Pytanie: 1. Czy gmina może zawrzeć umowę z tym rodzicem? 2. Czy koszt dowozu może być określony na podstawie art. 39a ww. ustawy? 3. Czy w tym przypadku można skorzystać z zapisu art. 32 ust. 7 ww. ustawy? 4. Czy można dokonać zwrotu na podstawie ceny biletów komunikacji publicznej (bilety dla 2 dzieci x 2 przejazdy = 4 przejazdy, oraz 4 przejazdy rodzica)?