Czy obowiązek ponoszenia corocznej opłaty dotyczy "wprowadzających produkty" czy "wprowadzających produkty w opakowaniach"?

Pytanie dotyczy obowiązku określonego w art. 3k ustawy z 11.05.2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej - dalej u.o.p. (dodany zmianą SUP).

Czy obowiązek ponoszenia corocznej opłaty (określonej w art. 3k u.o.p.) dotyczy "wprowadzających produkty" czy "wprowadzających produkty w opakowaniach"?

Chodzi konkretnie o paczki i owijki wymienione w Sekcji I. pkt. 2 załącznika 9. W załączniku wskazano "2) paczki i owijki wykonane z elastycznych materiałów zawierające żywność(...)". Czyli muszą zawierać żywność, a producent opakowania dystrybuuje paczki i owijki (jako produkt) bez tej żywności.

Kto jest wprowadzającym produkty będące opakowaniami wymienione w załączniku 9 - Producent opakowania czy producent żywności stosujący to opakowanie?