Czy niestosowanie się do przepisów porządkowych określonych w regulaminie cmentarza komunalnego może być zakwalifikowane jako wykroczenie?

Czy niestosowanie się do przepisu regulaminu cmentarza komunalnego pozwalającego na wykonywanie robót kamieniarsko-budowlanych w określonych dniach i godzinach po uprzednim uzyskaniu zgody administracji cmentarza może zawierać znamiona czynu zabronionego jako wykroczenie?

Prezydent miasta na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 13 oraz art. 30 ust. 2 pkt 3 u.s.g. wydał zarządzenie w sprawie regulaminu cmentarzy komunalnych. Załącznikiem do zarządzenia jest regulamin cmentarzy komunalnych określający m.in. różne przepisy porządkowe obowiązujące na terenie cmentarzy. W regulaminie umieszczono jedynie zapis stanowiący, że osoby nieprzestrzegające postanowień regulaminu mogą być zobowiązane przez zarządcę cmentarzy do opuszczenia terenu cmentarzy.

Czy niestosowanie się do przepisów porządkowych określonych w regulaminie może być zakwalifikowane jako wykroczenie, np. przeciwko wydanym z upoważnienia ustawy przepisom porządkowym o zachowaniu się w miejscach publicznych (art. 54 k.w.), czy też można mówić o naruszeniu przepisów prawa administracyjnego lub cywilnego?