Czy "nieruchomość" składająca się z dwóch działek ewidencyjnych wpisanych do różnych ksiąg wieczystych i należących do dwóch rożnych osób można uznać za działkę budowlaną?

Czy "nieruchomość" składająca się z dwóch działek ewidencyjnych wpisanych do różnych ksiąg wieczystych i należących do dwóch rożnych osób można uznać za działkę budowlaną i uzyskać na niej pozwolenie na budowę, jeśli inwestor jako prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane wskaże własność w stosunku do jednej z działek i np. umowę użyczenia w stosunku do drugiej działki?