Czy nieprawidłowości przy wydawaniu decyzji środowiskowej mogą być przedmiotem skargi na działalność burmistrza?

Mieszkaniec gminy złożył skargę na działalność burmistrza dotyczącą nieprawidłowości przy wydawaniu decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia i stwierdzającej brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (przedsięwzięcie dotyczy kompostowania odpadów biodegradowalnych). W przedmiocie decyzji wypowiedział się WSA, który nakazał SKO stwierdzić nieważności ww. decyzji z uwagi na brak przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Wcześniej SKO dwukrotnie odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji. Przed wydaniem decyzji burmistrz odstąpił od obowiązku przeprowadzenia oceny, wydając postanowienie. Mieszkaniec nie jest stroną postępowania, w zakresie tego przedsięwzięcia nie było też udziału społeczeństwa.

1. Czy w takiej sytuacji nieprawidłowości przy wydawaniu decyzji środowiskowej mogą być przedmiotem skargi na działalność burmistrza, którą zgodnie z właściwością będzie obowiązana rozpoznać rada gminy?

2. Czy w związku ze stwierdzeniem nieważności ww. decyzji środowiskowej burmistrz powinien ponownie przeprowadzić postępowanie administracyjne? Jeśli tak, to od którego momentu?

3. Czy stwierdzenie nieważności jakiekolwiek decyzji administracyjnej burmistrza może być przedmiotem skargi na działalność burmistrza?