Czy niedołączenie do wniosku o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości dokumentów z rokowań należy traktować jako brak formalny pisma i wezwać do uzupełnienia?

Do starosty wpłynął wniosek o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w trybie art. 124 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami – dalej u.g.n. Do wniosku nie dołączono dokumentów z rokowań (działka, której wniosek dotyczy, ma uregulowany stan prawny, tj. założoną księgę wieczystą i żyjących właścicieli).

Czy niedołączenie do wniosku dokumentów z rokowań należy traktować jako brak formalny pisma i wezwać do jego uzupełnienia w trybie art. 64 § 2 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego – dalej k.p.a., czy też należy wszcząć postępowanie w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości i w trakcie jego trwania wystąpić do wnioskodawcy o nadesłanie dokumentów z rokowań w ramach gromadzenia materiału dowodowego w sprawie?