Czy niedokończony z przyczyn finansowych parking gruntowy podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości jako budowla czy jako grunt?

Spółka posiada obiekt handlowy wraz z parkingiem. Część parkingu wyłożona jest kostką granitową i została przyjęta na stan środków jako budowla. Od budowli spółka płaci podatek od nieruchomości. Pozostała cześć gruntu została przygotowana do ułożenia na niej kostki granitowej, zostały poniesione nakłady, które można jednoznacznie określić. Ze względów finansowych kostka nie została położona, jednak również ta część gruntu funkcjonuje jako parking.

Czy taki grunt bez nawierzchni powinien być podstawą do naliczenia podatku od nieruchomości?