Czy nie uwzględnienie przez organ w postanowieniu wszystkich braków dokumentacji projektowej jest podstawą do uchylenia decyzji o odmowie udzielenia pozwolenia?

Inwestor złożył wniosek o wydanie pozwolenia na budowę i w trakcie trwającego postępowania administracyjnego otrzymał postanowienie w trybie art. 35 ust. 3 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane – dalej pr. bud. o uzupełnienie projektu. Inwestor w nałożonym przez organ terminie uzupełnił dokumentację. Otrzymał jednak decyzję odmowną, w której organ podniósł inne kwestie, aniżeli te wskazane w ww. postanowieniu. Abstrahując od tego, czy rzeczywiście dokumentacja projektowa posiadała wady, to organ postąpił nierzetelnie, niestarannie i nagannie. Uniemożliwił bowiem inwestorowi usunięcia braków, o których mowa w art. 35 ust. 1 pr. bud.

O ile ww. naruszenie nie stanowi rażącego naruszenie prawa, to czy będzie podstawą do uchylenia przez organ II instancji decyzji o odmowie udzielenia pozwolenia na budowę?

Jak należy ocenić opisane powyżej działanie organu?