Czy nasyp ziemny na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią wymaga uzyskania pozwolenia wodnoprawnego?

Czy nasyp ziemny na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią (Q1%) utworzony z ziemi pozyskanej z tej samej działki w ramach niwelacji, wymaga uzyskania pozwolenia wodnoprawnego jako przylegający do wód, tj. art. 389 pkt 8 ustawy z 20.07.2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r. poz. 2233) – dalej pr. wod. zmianę ukształtowania terenu na gruntach przylegających do wód, mającą wpływ na warunki przepływu wód; wody powierzchniowe płynące znajdują się w dużej odległości od działki i nie przylegają do nieruchomości bezpośrednio (pomiędzy ciekiem a działka jest kilkanaście działek)?

Czy jako "przyleganie do wód" można traktować/rozumieć wody powodziowe?