Czy nasadzenia zastępcze realizowane przez gminę mogą być w innej miejscowości niż usuwane drzewa?

Gmina wystąpiła do starosty o zezwolenie na usunięcie drzewa, jako przyczynę podając kolizję drzewa z budową drogi wewnętrznej. Do wniosku dołączono projekt nasadzeń zastępczych, przy czym drzewo usuwane jest z miejscowości X, a kompensacja wg Wnioskodawcy ma nastąpić w miejscowości Y - pomiędzy miejscami usunięcia i nasadzeń jest odległość ok. 3,5 km.

Czy projekt takiej kompensacji może być uznany za kompensację w rozumieniu art. 3 pkt 8 ustawy z 27.04.2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2018 r. poz. 799 z późn. zm.) – dalej p.o.ś., do której odsyła art. 83b ust. 1 pkt 9 lit. austawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2018 r. poz. 1614)? Czy Organ powinien w trybie art 50 ustawy z 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096) wezwać wnioskodawcę do złożenia wyjaśnień w jaki sposób wskazane miejsce nasadzeń będzie stanowić kompensację w rozumieniu art. 3 pkt 8 p.o.ś.?