Czy naliczając opłatę adiacencką należy wziąć pod uwagę trzy działki i traktować jako jedną zagospodarowaną całość?

W związku z wybudowaniem przez gminę drogi na osiedlu mieszkalnym, na podstawie art. 145 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r. poz. 2204) – dalej u.g.n., naliczane zostaną opłaty adiacenckie. Po analizie terenu i poszczególnych działek stwierdzono, że występują takie sytuacje, gdzie jeden właściciel posiada trzy działki, które wpisane są do jednej księgi wieczystej, na jednej z nich posadowiony jest budynek mieszkalny, natomiast pozostałe stanowią działki mniejsze, niedające się do samodzielnego zagospodarowania, ponadto działka, na której znajduje się budynek mieszkalny, nie graniczy bezpośrednio z wybudowaną drogą, wjazd na działkę następuje przez mniejsze działki, które graniczą z wybudowana drogą.

Czy naliczając opłatę adiacencką należy wziąć pod uwagę wszystkie trzy działki i traktować jako jedną zagospodarowaną całość, czy należy wziąć pod uwagę każdą działkę z osobna, czy też tylko te dwie działki, które graniczą z wybudowaną drogą?