Czy należy zawiesić postępowanie administracyjne do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez inny organ?

PINB wydał postanowienie o nałożeniu opłaty legalizacyjnej i zobowiązany wpłacił tę opłatę. Jednak druga strona złożyła zażalenie i nie wiadomo jak będzie rozpatrzone, a więc organ ma wątpliwości, czy winien zatwierdzić projekt budowlany, bo opłata jest przecież wpłacona, a kolejnym krokiem jest zatwierdzenie projektu i udzielenie pozwolenia na wznowienie robót, a więc czynności rodzące konsekwencje prawne i fizyczne, a jest ryzyko, że postanowienie o nałożeniu opłaty może być uchylone.

Czy zawiesić postępowanie administracyjne (bo nie ma potrzeby wstrzymania postanowienia - opłata wpłacona) do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez inny organ?