Czy należy wystawić notę obciążeniową czy fakturę VAT?

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (wykonawca) wystawiła notę obciążeniową na rzecz swojego odbiorcy z powodu " niewywiązania się z warunków umowy". Przedmiotem umowy było wykonanie czynności polegających na pełnieniu funkcji "inwestora zastępczego nad realizacją i dokonaniem budowy zespołu budynków mieszkalnych". Ponieważ zlecający nie wywiązał się z warunków finansowych umowy (brak zapłaty za fakturę wykonawcy), została wystawiona przez wykonawcę nota obciążeniowa.

Czy wystawca noty, będąc podatnikiem VAT, może wystawić notę obciążeniową w opisanej sytuacji, czy powinien wystawić fakturę VAT?