Czy należy wydać postanowienie o odmowie przywrócenia terminu postępowania o świadczenie wychowawcze i zasiłek rodzinny?

Obywatel Ukrainy złożył w dniu 30.12.2019 r. wniosek o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych i świadczeń wychowawczych na dwójkę swoich dzieci.

Organ wezwał do uzupełnienia dokumentów, tj. dostarczenia karty pobytu z dostępem do rynku pracy, gdyż ważność poprzedniej karty upłynęła 30.11.2019 r. Z uwagi na to, że nie przedłożył karty pobytu, wnioski pozostały bez rozpatrzenia.

W dniu 23.08.2021 r. Pan złożył wniosek, w którym prosi "o przywrócenie terminu postępowania z dnia 30.12.2019 r. o świadczenie wychowawcze i zasiłek rodzinny. Wnioski zostały zamknięte z powodu niedostarczenia karty pobytu, którą odebrał 23.08.2021 r., prosi o wypłatę świadczeń od grudnia 2019 r."

Do wniosku dołączył kartę pobytu z dostępem do rynku pracy. Data wydania karty 3.08.2021 r. Twierdzi, że dopiero teraz zakończyło się postępowanie wojewody i miał wyznaczoną datę odbioru karty na 23.08.2021 r. Kontakt z Panem jest utrudniony, gdyż nie mówi i nie pisze dobrze po polsku.

Czy organ powinien wezwać do uzupełnienia w terminie 7 dni złożonego wniosku i uprawdopodobnienia, że zwłoka nie była przez niego zawiniona, np. przedłożenie dodatkowego dokumentu od wojewody, potwierdzającego trwanie postępowania od grudnia 2019 r., czy wystarczy samo pisemne oświadczenie strony?

Czy w takiej sytuacji, można przywrócić termin do złożenia dokumentów i przyznać świadczenia od grudnia 2019 r., jeśli będą spełnione pozostałe warunki ustawowe?

Czy jeśli strona nie uzupełni swojego podania w wyznaczonym terminie należy postanowieniem odmówić przywrócenia terminu?