Czy należy wydać decyzję odmowną dotyczącą przyznania specjalistycznych usług opiekuńczych?

Czy w sytuacji, gdy gmina nie przystąpiła do Programu "Opieka wytchnieniowa", a matka złożyła wniosek o przyznanie opieki wytchnieniowej dla dziecka z orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami określonymi w Programie, tj. konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, należy wydać decyzję odmowną, a jeśli tak, to na jakiej podstawie prawnej?

Czy można zapewnić specjalistyczne usług opiekuńcze, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, w oparciu o rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych?