Czy należy wydać decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania zasiłku stałego?

Na terenie Gminy X zamieszkała osoba w kontenerze socjalnym. Kontener nie jest lokalem mieszkalnym w myśl przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy. OPS na podstawie art. 6 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej uznaje tą osobę za bezdomną. Osoba ta ma ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały w Gminie Y. Osoba ta kwalifikuje się do zasiłku stałego.

OPS zaproponował, aby ww. osoba złożyła wniosek o przyznanie zasiłku stałego do Gm. Y, tj. gminy ostatniego stałego meldunku tej osoby. Osoba ta nie złożyła wniosku o zasiłek stały do Gm. Y. OPS z Gm. X mając na uwadze trudną sytuację materialna osoby bezdomnej złożył wniosek do OPS Gm. Y o przyznanie zasiłku stałej tej osobie.

Osoba bezdomna w międzyczasie złożyła wniosek do OPS Gm. X o zasiłek celowy, a do OPS Gm. Y wniosek o pozostawienie wniosku OPS Gm. X w sprawie zasiłku stałego bez rozpoznania. OPS z Gm. X wniosek o zasiłek celowy według właściwości miejscowej z uwagi na bezdomność wnioskodawcy przekazał do Gminy Y. Gm. Y uznała się za niewłaściwą w sprawie wniosku OPS o zasiłek stały dla bezdomnego jak i w sprawie o zasiłek celowy, przedmiotowe wnioski odesłała ponownie do Gminy X w celu ich rozpoznania.

Gmina X z uwagi na powyższe wystąpiła z wnioskiem do Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość miejscową pomiędzy Gminą X a Gminą Y w zakresie przyznania świadczenia w formie zasiłku stałego i zasiłku celowego.

Gmina X zawiesiła postępowanie do czasu rozstrzygnięcia sporu w sprawie zasiłku celowego, natomiast czy powinna zawiesić postępowanie w sprawie zasiłku stałego, jeżeli mając na uwadze powyższe, osoba bezdomna zwróciła się do Gminy Y o nierozpatrywanie wniosku OPS z Gminy X?

Jak Gmina X ma postąpić z wnioskiem o zasiłek stały, jeżeli Sąd Administracyjny uznałby, że właściwa miejscowo jest Gmina X, a osoba bezdomna zwracała się do Gminy Y o pozostawienie tego wniosku bez rozpoznania?

Gmina Y na ww. wniosek nie wydała decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie zasiłku stałego.