Czy należy wszcząć postępowanie wobec osoby, która usunęła obumarłe gałęzie drzewa jeżeli stwierdzono, że nie uszkodzono drzewa?

Co powinien zrobić starosta w sytuacji, gdy wpłynęła skarga od osoby niebędącej stroną postępowania odnoszącą się do tego, że właściciel/dzierżawca zniszczył/uszkodził drzewo. Starosta wszczął postępowanie administracyjne z urzędu powiadamiając strony: właściciela (urząd miasta) oraz dzierżawcę (osobę prywatną). Po oględzinach terenowych okazało się, że ani właściciel, ani dzierżawca nie dokonali podcięcia rośliny - zrobił to ktoś inny (nie mający żadnego prawa do dysponowania działką na której rośnie drzewo). Osoba ta została wezwana w charakterze świadka. Zeznała m.in., że dokonała przycięcia rośliny, określiła datę itp.

Czy w takiej sytuacji organ powinien zawiadomić o zakończeniu postępowania i umorzyć postępowanie wobec gminy i dzierżawcy?

Czy należy wszcząć postępowanie wobec innego podmiotu, jeżeli już na etapie wcześniej prowadzonego postępowania ustalono, że do uszkodzenia/zniszczenia nie doszło, a przycinka obejmowała jednie usunięcie gałęzi obumarłych, nadłamanych i kolidujących w istniejącą infrastrukturą?