Czy należy wszcząć postępowanie w sprawie odmowy wpisu zwierzęcia do rejestru, jeżeli wnioskodawca nie dostarczył dokumentu potwierdzającego legalność pochodzenia zwierzęcia?

Posiadacz zwierzęcia złożył wniosek do starosty o wpis gatunku do rejestru, o którym mowa w art. 64 ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody. W związku z tym, że nie został dołączony do wniosku dokument potwierdzający legalność pochodzenia zwierzęcia, organ wezwał posiadacza do uzupełnienia o ten dokument. Wnioskodawca nie uzupełnił żądania, w konsekwencji czego starosta nie może wpisać zwierzęcia do rejestru.

Wobec powyższego, czy przed wydaniem rozstrzygnięcia organ powinien wszcząć postępowanie w sprawie odmowy wpisu do rejestru, a następnie wydać decyzję, czy od razu wydać decyzję w sprawie odmowy wpisu do rejestru?