Czy należy uznać, że wykonawca złożył jedną ofertę w dwóch egzemplarzach, jeżeli w postępowaniu na usługę druku przesłał dwa zaszyfrowane pliki o tej samej nazwie?

Zamawiający w postępowaniu na usługę druku otrzymał od tego samego wykonawcy dwa pliki. Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone jest na platformie miniPortal. Na platformie widoczne są dwa zaszyfrowane pliki o tej samej nazwie - jeden o statusie "zmodyfikowany" (przesłany wcześniej) i "dodany" (przesłany później). Na ePUAP wykonawca przesłał wraz z ofertą złożoną później niezaszyfrowane pełnomocnictwo, z treścią którego zamawiający mógł zapoznać się przed terminem otwarcia ofert. Pełnomocnictwo jest ogólne dla wskazanej osoby - obejmuje wszystkie czynności związane z obieganiem się wykonawcy o udzielenie zamówienia publicznego (bez wskazania konkretnego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego), zostało podpisane elektronicznie przez upoważnioną osobę. Zamawiający mógł dokonać deszyfracji obu plików ofert - są identyczne. Każdy z plików załączonych w ramach oferty jest utworzony (podpisany) w tym samym czasie, pliki nie różnią się co do treści. Wykonawca nie dokonał zgodnie z instrukcją użytkowania miniPortalu wycofania oferty. Zgodnie z SWZ: 1) "Wykonawca przed upływem terminu do składania ofert może wycofać ofertę za pośrednictwem Formularza do wycofania oferty dostępnego na ePUAP i udostępnionego również na miniPortalu. Sposób wycofania oferty został opisany w Instrukcji użytkownika dostępnej na miniPortalu." 2) "Przed upływem terminu składania ofert, Wykonawca może wprowadzić zmiany do złożonej oferty lub wycofać ofertę. W tym celu należy w systemie Platformy kliknąć przycisk "Wycofaj ofertę". Zmiana oferty następuje poprzez wycofanie oferty oraz jej ponownym złożeniu.".

Czy należy uznać, że wykonawca złożył jedną ofertę w dwóch egzemplarzach?

Czy należy odrzucić ofertę (na jakiej podstawie)?

Czy w przedmiotowej sprawie, w przypadku uznania oferty wykonawcy, zamawiający ma wzywać wykonawcę do ponownego złożenia pełnomocnictwa, które zostało przesłane poza zaszyfrowanym plikiem oferty?