Czy należy ustanowić służebność, by zająć część dachu budynku gminnego?

Wnioskodawca zwrócił się z wnioskiem o wstęp na działkę gminną w celu modernizacji swojego budynku (ocieplenia), na której posadowiony jest budynek gminny przyległy bezpośrednio do budynku modernizowanego. Budynek wnioskodawcy jest budynkiem piętrowym, budynek gminny parterowym. Wnioskodawca chce dokonać ocieplenia od strony budynku gminnego począwszy od dachu tego budynku w górę, tym samym trwale ograniczając prawo własności zajmując część dachu.

Czy w myśl art. 47 ust 1 i 2 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane – dalej pr. bud. wydanie zgody na korzystanie i wejście na dach z określeniem terminu korzystania z obiektu w tym wypadku dachu budynku gminnego, a także rekompensaty wynikającej z zajęcia lub szkód wyrządzonych będzie ostatecznym załatwieniem sprawy?

Czy należy ustanowić służebność, która zostanie ujawniona w księdze wieczystej?

Czy ustanowienie służebności nieodpłatnie czy płatnie można postawić decyzji wójta?