Czy należy pobrać opłatę skarbową od złożenia pełnomocnictwa w sytuacji, gdy mocodawcą jest gmina?

Do urzędu wpłynął wniosek o wydanie decyzji środowiskowej - gdzie inwestorem jest urząd gminy, działający przez pełnomocnika. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z późn. zm.) - dalej u.o.s., gmina zwolniona jest z opłaty skarbowej za wydanie decyzji. Do wniosku dołączono dokument pełnomocnictwa dla inwestora. Czy w takim przypadku należy pobrać opłatę skarbową 17 zł za pełnomocnictwo, czy od tej opłaty też inwestor jest zwolniony? Zgodnie z art. 5 ust. 3 u.o.s., jeżeli jedną ze stron czynności, o której mowa w ust. 2, jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej zwolniona od opłaty skarbowej, obowiązek zapłaty opłaty skarbowej ciąży solidarnie na pozostałych stronach tej czynności.

Czy należy zatem pobrać opłatę 17 zł od pełnomocnika?